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衡陽市南嶽區政協5年來的履職創新實踐
2017-10-20 09:47來源：湘聲報-湖南政協新聞網
分享到：微信新浪微博QQ空間騰訊微博百度貼吧
激發政協組織應有活力 書寫服務大局精彩篇章
◆周精華
中共十八大以來，南嶽區政協高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想，按照推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局要求，牢牢把握團結民主兩大主題，堅持維護核心、服務中心、凝聚人心，切實履行政治協商、民主監督、參政議政三項職能，各項工作取得新的進展，呈現出求真務實、團結奮鬥、民主和諧的良好局面，為推動南嶽經濟社會和政協事業發展作出瞭積極貢獻。
維護核心，找準角色定好位
中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，也是愛國統一戰線的領導核心，這是歷史的選擇、人民的選擇。毫不動搖地堅持黨的領導，是南嶽區政協始終堅持的根本原則。始終堅持正確的政治方向。組織政協委員和機關幹部，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關於政協工作的新論述新要求，不斷鞏固共同思想政治基礎，增強政治定力，提高政治站位，切實把“四個意識”“四個自覺”融入到政協工作的各個方面，貫穿到政協履職的全過程。自覺接受區委的正確領導。準確把握人民政協性質定位，主動向區委請示、匯報政協工作的重大事項、重大問題和重要情況。緊緊圍繞區委的決策部署開展調研視察、協商議政、民主評議等各項履職活動，為將南嶽打造成“國際精品旅遊目的地”傾才盡智、獻計出力。充分發揮政協黨組在政協工作中的領導核心作用，認真執行區委決定，不折不扣地完成區委賦予的任務，把區委對政協工作的部署要求及時落實到政協的各項具體工作之中，使政協與區委保持瞭高度的同頻共振、同心同力。積極爭取黨政的重視支持。提請區委出臺瞭《關於政治協商、民主監督、參政議政的規定（試行）》，對政協履行職能的方式、內容、程序以及履職成果運用、履職保障等作出瞭具體規定。根據該文件，我們分別制定瞭委派民主監督小組辦法、民主評議工作辦法等規章制度。建立瞭區四大傢辦公室主任（秘書長）聯系溝通機制，重點溝通區政協年度協商工作計劃和政協民主監督工作等內容，提高瞭協商議政的計劃性、針對性和精準性。積極爭取區委、區政府對政協委員提案辦理的重視與支持，把提案辦理工作納入全區目標管理考核，為政協委員有效履職提供瞭制度保障。
服務中心，主動履職獻良謀
自覺將政協工作置於全區工作大局中來謀劃和推進，始終圍繞全區經濟社會發展中的重大問題精準建言、務實獻策，有效助推瞭區委、區政府決策部署的順利實施。緊扣工作大局，增強政治協商效能。先後就“大廟東片區環境整治項目”“環衛體制改革與管理”“方廣寺、水濂洞、臥虎潭景區的規劃”“南嶽區十三五規劃編制”，以及政府機構改革和重要人事任免、鄉鎮區劃調整、古鎮提質改造和中心景區交通整治等議題，與區委、區政府及相關職能部門開展專題協商，並對全區重點工程、重點項目和重大民生工作開展集中視察，共提出意見建議310餘條，形成協商意見、調研報告32篇，為區委、區政府科學民主決策提供瞭有益參考。創新方式方法，提高民主監督質量。進一步改進瞭民主監督員的產生和派駐方式，實現瞭由分散監督向集中監督、“單位自行聘請監督”向“政協統一委派監督”、“一屆一聘請監督”向“一年一委派監督”的轉變。近兩年，根據委派民主監督小組的工作制度和辦法，向區內22個政府職能部門派駐瞭134名民主監督員，下發《民主監督建議書》42份，提出意見建議170餘條。先後對全區“三農”工作、衛生和計劃生育工作等開展瞭民主評議。在廣泛征求意見、深入調查研究的基礎上，分別以民主監督建議書、民主評議報告、當面聯絡溝通等形式，對被評議單位提出批評、意見和建議，有效推動瞭被評單位工作方式的改進、幹部作風的轉變、行政效能的提高，取得瞭很好的社會效果。連續四年被衡陽市政協評為“社情民意信息工作先進單位”。關註重點工作，強化參政議政實效。堅持每月的主席會議、每季度的常委會議，聽取全區各項重要事項、重點工作的情況通報。近兩年，先後組織委員就塑造“心願之旅”特色品牌、建設國際旅遊目的地、文化旅遊融合發展等課題和群眾關註的現實問題，深入開展瞭一系列的重點調研，形成瞭一大批有見地、有分量、有影響的調研報告，《關於發展南嶽特色文化旅遊的意見和建議》《瞄準目標、堅定信心、堅持不懈，努力將南嶽打造成“國際旅遊目的地”》《關於南嶽區茶葉產業發展情況的調研報告》提出的許多意見建議寫進瞭區第七次黨代會工作報告當中。
凝聚人心，創新管理築平臺
南嶽區政協註重發揮人民政協大團結、大聯合的組織優勢，不斷創新管理機制，努力搭建履職平臺，引導廣大政協委員和各黨派團體增進共識，形成最大公約數。充分發揮委員的主體作用。制定《南嶽區政協委員管理辦法》，組織開展“三好界別”“四有委員”的評比表彰活動，政協領導定期走訪界別委員，建立委員履職檔案等機制，有效強化瞭委員的履職意識、激發瞭委員的履職熱情。近4年，政協委員共提交提案457件、反映社情民意467條；區政協共表彰優秀政協委員40人次、優秀提案40件、優秀社情民意75條。充分發揮界別的聯絡作用。制定出臺瞭《關於進一步加強和改進界別工作的意見（試行）》，每年年初、年中分別召開召集人座談會，對界別工作進行安排部署、協調調度，年終對界別工作開展述職考評、獎勵表彰。形成瞭“以專委會為依托、以界別委員為主體、以界別座談為主要形式、以界別集體提案為主要履職方式、以界別聯誼活動為主要載體”的界別工作機制。健全瞭“專委會聯系界別、界別聯系委員、委員聯系群眾”的界別工作制度，鼓勵委員采取走訪慰問、調研座談、建立委員工作室和微信群等方式密切與群眾的聯系，讓群眾感到政協就在自己身邊。充分發揮活動的引領作用。組織學習、調研、視察、協商議政、民主評議等活動，都有計劃、有選擇性地讓更多的委員參與進來，確保每位委員除全會之外，每年還至少參加2－3次集中活動。每年年底開展的“委員集中視察周”活動，基本上實現瞭委員參與的全覆蓋，讓委員既掌握瞭全區一年來的工作情況，又把握瞭國傢大政方針政策，為委員撰寫提案、大會發言、反映社情民意提供瞭第一手資料。積極響應省、市政協的號召，動員全區委員積極參與“三個一”扶貧行動，116名委員全部與貧困戶傢庭進行瞭結對幫扶，僅工商聯界、宗教界委員就為特困學生、病殘群眾捐錢捐物價值120餘萬元。還有一些委員工作室開展瞭“珍愛生命，藥食同源”“你學法，我送票”等活動，讓許多群眾從中獲益受助。充分發揮機關的服務作用。區政協以創建學習型、創新型、服務型、效能型、廉潔型“五型”機關為載體，切實加強機關自身建設，真正把政協機關打造成“委員之傢”“學習之傢”“民主之傢”和“議政之傢”。政協機關的各項工作亮點紛呈，被省、市、區媒體多次報道。近兩年，區政協機關共編發《政協手機報》145期，《政協會議簡報》47期，廣泛宣傳政協理論和區政協工作動態，為政協事業的發展營造瞭良好氛圍。同時，積極爭取區委重視，增設研究室，增配委室副職，有3名幹部得到重用。通過加大政協幹部與黨政幹部的雙向交流，增強瞭政協機關的生機和活力，提高瞭機關的服務和保障水平。
（作者系衡陽市南嶽區政協主席）
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